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关于《湘西土家族苗族自治州浦市历史文化
时间:2017/4/22 13:48:18  作者:泸溪县人大常委会办公室  来源:泸溪县人大常委会办公室  点击:

1河北11选5开奖结果 www.2f7t.cn 关于湘西土家族苗族自治州浦市历史文化

名镇?;ぬ趵?/span>征求意见的通知

 

为进一步增强立法的公开性和透明性,提高立法质量,现将湘西土家族苗族自治州浦市历史文化名镇?;ぬ趵?/span>》(草案第三稿全文公布,向社会征求意见,有关单位和各界人士可在2017520日前通过以下途径提出意见

1、通过信函方式将意见送达县人大法制委。

2、1河北11选5开奖结果。

:《湘西土家族苗族自治州浦市历史文化名镇?;ぬ趵?/span>》(草案第三稿全文

 

 

 

泸溪县人大常委会办公室

2017418

 

 

 

 

 

 

湘西土家族苗族自治州

浦市历史文化名镇?;ぬ趵?/span>(草案第三稿

                      

第一章  总则

 

第一条 〖目的、依据〗为加强对浦市历史文化名镇的?;?,根据国家有关法律、法规,结合本地实际,制定本条例。

第二条 〖?;し段А?/span>浦市历史文化名镇的?;し段憾零渌?、南至吉家祠堂、西至浦阳路、北至白辰公路。具体范围以《浦市历史文化名镇?;す婊肺?。

第三条 〖适用范围〗在浦市历史文化名镇?;で诨疃牡ノ缓透鋈?,均须遵守本条例?!?/span>

第四条 〖?;ぴ颉?/span>浦市历史文化名镇的?;?,应当遵循科学规划、严格?;?、统一管理、合理利用的原则。

第五条 〖政府领导责任〗湘西土家族苗族自治州人民政府应当加强对浦市历史文化名镇?;すぷ鞯牧斓?,加大对浦市历史文化名镇?;さ耐度?,安排专项资金用于浦市历史文化名镇的?;すぷ?,研究解决浦市历史文化名镇?;すぷ髦械闹卮笪侍?。

第六条 〖主管机关和管理机构〗泸溪县人民政府(以下简称县人民政府)负责浦市历史文化名镇的?;ず图喽焦芾砉ぷ?,将浦市历史文化名镇?;つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,并将?;ぞ蚜腥氡炯恫普に?。

浦市历史文化名镇管理机构负责浦市历史文化名镇?;ず图喽焦芾淼木咛骞ぷ?。

    第七条 〖部门职责〗县人民政府城市管理执法部门对浦市历史文化名镇?;で敌邢喽约行惺剐姓ΨH?,其他相关部门按照各自职责做好浦市历史文化名镇?;すぷ?。

第八条 〖镇政府和社区职责〗浦市镇人民政府配合做好宣传教育、矛盾和纠纷调处及安全生产工作。   

浦市历史文化名镇?;で诘拇?、社区应当协助浦市历史文化名镇管理机构做好浦市历史文化名镇的监督管理和居民的宣传教育工作,提高居民对历史文化名镇?;さ姆梢馐逗偷赖虑椴?,维护历史文化名镇的形象,劝告、制止损害历史文化名镇的违法和不道德行为。

第九条 〖本级人大常委会和上级政府监督〗县人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员和上一级人民政府报告本条例实施情况。

第十条 〖检举控告与表彰奖励〗任何单位和个人对破坏、损毁浦市历史文化名镇历史建筑、文物古迹、古树名木等违法行为有权制止、检举、控告。

对在浦市历史文化名镇?;すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ换蛘吒鋈?,由人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

 

第二章  ?;ぜ袄?/span>

 

第十一条 〖?;す婊?/span>县人民政府应当组织编制《浦市历史文化名镇?;す婊罚ㄒ韵录虺票;す婊┘捌渌ㄏ罟婊?。

第十二条 〖?;で帧?/span>浦市历史文化名镇?;で治肺幕诵谋;で?、历史镇区、协调建设控制区,具体区域以?;す婊?。

历史文化核心?;で?、历史镇区、协调建设控制区的范围应当向社会公告,并设立区域标志。  

第十三条 〖?;つ谌荨?/span>浦市历史文化名镇?;さ哪谌荩?/span>

   (一)吉家大院、万寿宫等文物?;そㄖ?。

   (二)绣花楼、爱乡楼等历史建筑。

   (三)太平街、十字街、李巷弄等街道巷弄。

   (四)辰河高腔、菊花石雕等传统工艺及其他非物质文化遗产

 (五)浦市八景、下湾遗址、古城墙遗址、古驿道等历史遗址、遗迹。

第十四条 〖土地利用〗浦市历史文化名镇?;で诘耐恋乩?,必须符合?;す婊墓娑?。

对?;で谙兄玫耐恋?,由政府依法收回,统一储备,用于配套设施建设。

第十五条 〖对?;し段谛陆?、扩建、改建活动的要求〗浦市历史文化名镇?;し段诘男陆?、扩建、改建活动,应当取得规划、国土、文物、历史文化名镇管理机构的审批手续。

浦市历史文化名镇范围内的建设项目,设计单位必须按照?;す婊纳杓埔蠼猩杓?。

施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工,并切实?;の奈锕偶<捌渲芪У墓攀髅?、水体、地貌,不得造成污染和破坏。

第十六条 〖?;で姓蒙枋┡涮捉ㄉ琛?/span>县人民政府应当加强浦市历史文化名镇?;で诘氖姓蒙枋┑呐涮捉ㄉ?,市政工程管线应当下埋,垃圾站点、公共厕所等环卫设施和消防、路灯、休闲广场等市政公用设施应当合理布局。

第十七条 〖施工中的文物?;ぁ?/span>施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时,应当立即停止施工,?;は殖?,并及时向文物行政主管部门报告。

    第十八条 〖建筑物、构筑物及历史地段维护整治〗对浦市历史文化名镇?;す婊范ū;さ慕ㄖ?、构筑物及其他设施进行维修的,应当保持其原状风貌,不得任意改建、扩建。浦市历史文化名镇?;し段诘睦方ㄖ?、传统作坊、古寺庙,窨子屋、古民居等,任何单位和个人不得拆除、损毁。

    县人民政府应当有计划、有重点地对浦市历史文化名镇?;す婊范ū;さ慕ㄖ?、构筑物及历史地段进行维护和整治,改善设施与环境。所有权人有能力维护、修缮而不维护、修缮的历史建筑,县人民政府应当督促其维护、修缮;无力维护、修缮的,县人民政府应当视情况予以资助,或者通过协商置换产权的方式予以维护和修缮。   

对存在安全隐患的历史建筑,所有权人应当按照历史状况的原貌及时进行维护、修缮。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,应当先向浦市历史文化名镇管理机构申报,并依法办理相关手续。

第十九条 〖禁止行为〗在浦市历史文化名镇?;し段?,不得有下列行为:

   (一)修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施或者刻划、涂污、损毁?;す婊范ū;さ慕ㄖ?、构筑物及其他设施;

   (二)进行危及文物古迹安全的建设以及改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动;

   (三)占用或者破坏?;す婊范ū;さ牡缆方窒?、自然水系;

   (四)对?;す婊范ū;さ慕ㄖ?、构筑物进行改变原风貌的维修或者装饰;

   (五)侵占、损坏或者擅自移动、拆除公共设施;

   (六)使用燃煤锅炉;

   (七)超出县人民政府划定的区域开展经营活动;

   (八)随意倾倒垃圾、排放污水、废水、乱放杂物;

   (九)侵占街巷用地,改变街巷的走向、宽度和比例,随意在原有实墙面上开凿门洞、窗洞或者堵塞原有门洞、窗洞;

(十)损毁、破坏园林绿化、绿地;

(十一)未安装油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟;

(十二)其他有损环境和容貌的行为。

第二十条 〖对核心?;で;ぁ?/span>在核心?;で?,不得进行新建、扩建活动,但是新建、扩建必要的基础设施、公共服务设施和恢复原有历史建筑除外。

对太平街、十字街核心?;で诘谋;ず透脑?,应当按照“修旧如旧”的原则,采取措施有计划、可持续地利用所?;さ睦肺幕智捌浣ㄖ?、构筑物等,不得超负荷使用。 

第二十一条 〖建筑高度控制〗太平街、中正街、上正街两侧沿街建筑高度控制为一至二层,一层建筑檐口高度不超过三点五米,二层建筑檐口高度不超过七米。

在除太平街、中正街、上正街以外的历史文化街区?;し段?,建筑高度控制为二至三层。

第二十二条 〖建筑外观设计〗在外观造型上保持小青瓦坡屋顶,外墙材料为青砖、清水墙或者白(黄)粉墙、马头墙、吊脚楼、花格檐板、木板饰面、窨子屋等建筑元素构件;地面为青石板路面。

第二十三条 〖历史建筑高度控制和现状建筑与历史建筑不协调的处理〗文物?;さノ缓屠方ㄖ;し段?,?;そㄖ衷懈叨?,不允许在?;し段谛陆ㄓ谐;そㄖ畹烷芸诘囊话憬ㄖ蚬怪?。

在核心?;で?,现状建筑物与历史建筑不协调的,县人民政府应当逐步组织拆除或者外迁、降低层高和外包装。

    第二十四条 〖建设控制区建筑物高度控制〗核心区外围为建设控制区,东至沅水、南至吉家祠堂、西至浦阳路、北至古龙潭公园。 

在建设控制区新建、改建建筑物、构筑物,屋顶形式采用青瓦坡屋顶,建筑色彩以灰色为主调,建筑高度控制为三至四层,最高建筑檐口高度不超过十三米。外墙装饰禁止使用现代陶瓷面砖、玻璃幕墙和铝合金门窗、卷帘闸门。

在建设控制区禁止一户一宅建设审批,原宅基地的除外。

第二十五条 〖遗址遗迹、古墓等?;ぁ?/span>县人民政府应当加强对浦市历史文化名镇?;で谙直4娴囊胖芬偶?、古墓、古井、古桥、古城墙的?;?,作出标志说明,建立档案。

县人民政府文化行政部门应当进行非物质文化遗产的普查,对具有重要历史、文化、科学价值的项目,按照规定程序申请列入非物质文化遗产名录。

对列入非物质文化遗产名录的项目,县人民政府应当明确?;ぴ鹑蔚ノ?,落实?;ぴ鹑?。

对濒危的非物质文化遗产,县人民政府应当及时进行抢救性?;?。

实施抢救性?;びΦ敝贫ǚ桨?,保持非物质文化遗产的原真性和完整性。

第二十六条 〖标识、标志?;ぁ?/span>县人民政府有关部门应当通过申请注册商标和地理标志等方式,依法?;て质欣肺幕虮晔?、标志。

    第二十七条 〖传统文化和传统工艺、民间小吃?;だ谩?/span>县人民政府应当组织文化行政主管部门和其他有关部门编制浦市历史文化名镇跳香、数纱等传统工艺和傩戏、辰河高腔、舞龙灯等土家族传统文化及鼓儿糍、夹心糕民间小吃的发掘、收集、整理、研究和?;だ?。

县人民政府应当组织研究机构,加强对浦市历史文化名镇的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和?;だ?。

县人民政府应当组织有关单位对浦市历史文化名镇流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理,扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺。

县人民政府鼓励各类组织和个人通过兴办传统手工作坊,开发民间工艺及旅游产品,开展传统娱乐、民间艺术表演及民间工艺品收藏、交易、展示活动,举办民族传统节日等方式,充分利用民族民间文化资源发展旅游业及相关产业。

在尊重其原真性和文化内涵的前提下,可以利用非物质文化遗产进行创作、改编、表演、展示、产品开发、旅游等活动。

在开展非物质文化遗产考察、采访等有关活动中,不得侵占、损毁非物质文化遗产的资料、实物,不得侵害非物质文化遗产权利人的合法权益。

第二十八条 〖鼓励多元化投资〗县人民政府鼓励多元化投资?;て质欣肺幕蚪ㄉ?。

鼓励社会资本参与景点建设、古院落开发、街区巷弄业态布局,并享受相关优惠政策。

鼓励泸溪籍在外工作人士捐助投资浦市历史文化名镇?;でㄉ?。

第三章  管理

 

第二十九条 〖水环境管理〗县人民政府应当加强对流经浦市历史文化名镇沅江段生态环境?;ず退肪持卫?,保持水系的自然状态。

禁止在浦市历史文化名镇沅江河段上经营水上餐饮业和在河滩上挖砂、取土、淘金。

第三十条 〖园林绿化管理〗加强浦市历史文化名镇?;で诘穆袒ㄉ?,利用公园、广场、街坊、庭院进行绿化。

第三十一条 〖市容市貌管理〗在浦市历史文化名镇?;で诘慕ㄖ锷习沧翱盏魇彝饣?、排气扇(管)、防盗窗(网)、遮阳篷、太阳能热水器等附属物和设置户外广告、店招、标识、标牌,应当符合县人民政府制定的浦市历史文化名镇的容貌标准。

电力、通信等单位应当加强浦市历史文化名镇?;で诘缌?、通信线路的提质改造。任何单位和个人不得私自乱接乱搭电线、有线和网线。

第三十二条 〖防火和易燃易爆物品管理〗在浦市历史文化名镇?;し段诘睦方ㄖ头鹿沤ㄖ?,应当进行防火处理;消防通道净高净宽不少于四米,确有困难的道路净高净宽不少于二点五米。?;さノ缓屠方ㄖΦ鄙柚檬夷谙浪凹蛞着缌?;一般建筑设水压较大的水龙头。

在?;で诮勾娣?、销售易燃易爆物品。禁止在核心?;で谌挤叛袒ū?。在建筑控制区燃放烟花爆竹的,应当符合县人民政府限制或禁止燃放的相关规定。

在历史文化街区内限制煤炉和木柴的使用。

    第三十三条 〖车辆管理〗在?;で谠怂突跷锘蛘呤┕さ瘸盗?,居民的生产、生活机动车辆应在规定的时间、线路、地点行驶和停放。居民使用的摩托车、电动车、三轮车应当在规定的时间行驶,在划定的地点存放或者入户(室)停放。

在核心?;で?,专供观光游览的环保型车辆,执行公务的公安、消防、救护、抢险、环卫、执法等特种车辆可以进入,其他机动车辆不得进入。

第三十四条 〖犬只、家禽和宠物管理〗在核心?;で诮顾茄缓图仪?;宠物不得进入公共场所;在建设控制区内饲养犬只和家禽,不得放养。

第三十五条 〖市场和价格管理〗在核心?;で诘纳袒?,应当按照前店后宅或者下店上宅的要求,规范经营。禁止乱搭乱建、摆设摊点、占道经营;禁止哄抬物价,侵害消费者的合法权益。

县人民政府有关部门应当根据浦市历史文化名镇的特色,建造各具特色的商品一条街。

    核心?;で诓坏媒ㄉ枧┟呈谐?,已有的农贸市场应当外迁。

第三十六条 〖举办社会、文化、商业活动的要求〗在核心?;で诰侔焐缁?、文化、商业大型活动等,应当按照有关规定办理手续。

第四章  法律责任

 

第三十七条 〖对使用燃煤锅炉、占道经营、随意倾倒垃圾等处?!?/span>违反本条例第十九条规定,有下列行为之一的,由浦市镇城市管理行政执法机构给予处罚:

(一)使用燃煤锅炉的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处100以上1000元以下???,并予以强制拆除;(借鉴《安徽省合肥市三河历史文化名镇?;ぬ趵返诙盘酰?/strong>

(二)超出县人民政府划定的区域开展经营活动的,处100元以上3000元以下的???;《湖南省实施(城市市容和环境卫生管理条例)办法》第三十条

(三)随意倾倒垃圾、排放污水、乱放杂物的,责令限期改正,逾期不改正的,处20元以上100元以下???;《湖南省实施(城市市容和环境卫生管理条例)办法》第三十条

(四)随意在原有实墙面上开凿门洞、窗洞或者堵塞原有门洞、窗洞的,责令限期恢复原貌,逾期不恢复的,处500元以上3000元以下???;(自设)

(五)未安装油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,责令改正,处5000元以上50000元以下的???,拒不改正的,责令停业整治?!?strong class="pacfu">中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条 

第三十八条 〖对经营水上餐饮业和在河滩上挖砂、取土、淘金的处?!?/strong>违反本条例第二十九条第二款规定,在浦市历史文化名镇沅江河段上经营水上餐饮业和在河滩上挖砂、取土、淘金的,由浦市镇浦市镇城市管理行政执法机构责令改正、限期采取治理措施。《水污染防治法》第七十六条

第三十九条 〖对建筑物上安装空调室外机、排气扇和设置广告等处?!?/span>违反本条例第三十一条第一款规定,在浦市历史文化名镇?;で诘慕ㄖ锷习沧翱盏魇彝饣?、排气扇(管)、防盗窗(网)、遮阳篷、太阳能热水器等附属物和设置户外广告、店招、标识、标牌,不符合县人民政府制定的浦市历史文化名镇的容貌标准的,由浦市镇城市管理行政执法机构责令限期改正;逾期不改正的,处100以上1000元以下???,并予以强制拆除。(自设)                                

违反本条例第三十一条第二款规定,私自乱接乱搭电线、有线和网线的,由浦市镇城市管理行政执法机构责令限期改正。赔偿经济损失 ,并处1000元 以下???,有违法所得的,处1万元以上3万以下???。住建部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条

第四十条 〖对存放、销售易燃易爆物品或者燃放烟花爆竹的处?!?/span>违反本条例第三十二条第二款规定,在?;で诖娣?、销售易燃易爆物品或者在核心?;で谌挤叛袒ū竦?,由浦市镇城市管理行政执法机构依法予以处罚?!?strong class="pacfu">中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条

第四十一条 〖对车辆行驶及不按规定停放的处?!?/span>违反本条例第三十三条车辆行驶及停放的有关规定的,由浦市镇浦市镇城市管理行政执法机构对责任人给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处20元以上100元以下????!?strong class="pacfu">湖南省实施(城市市容和环境卫生管理条例)办法》第三十条

第四十二条 〖对饲养犬只的处?!?/span>违反本条例第三十四条规定,在核心?;で谒茄坏?,由浦市镇城市管理行政执法机构给予警告,责令限期处理,并处以50元以上200元以下的???;逾期不处理的,由镇城市管理行政执法机构没收或者捕杀。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条和《湖南省实施(城市市容和环境卫生管理条例)办法》第二十六条

第四十三条 〖对违反本条例其他规定的处?!?/strong>违反本条例其他规定,法律、法规规定由有关部门处罚的,从其规定。

第四十四条 〖对行政机关及其工作人员的处?!?/strong>行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

 

第四十五条 〖?;と丈枇ⅰ?/span>年 月 日为浦市历史文化名镇?;び胄?。

第四十六条 〖参照执行〗泸溪县岩门古堡寨历史文化名村?;げ握毡咎趵喙毓娑ㄖ葱?。      

第四十七条 〖施行日期〗本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后,由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。

 

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